Skupština Grada Vršca na današnjoj sednici, dala je saglasnost na Ugovor o javno-privatnom partnerstvu sa elementima koncesije za poveravanje obavljanja komunalne delatnosti javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika i uredjenje autobuskih stajališta, čime su stvoreni uslovi za potpisivanje ugovora i početak realizacije jednog od najznačajnijih komunalnih projekata u Vršcu. Izvestilac po ovoj tački dnevnog reda bila je gradonačelnica Vršca Dragana Mitrović, koja je odbornicima predstavila ključne elemente ugovora, buduću mrežu linija, investicione obaveze privatnog partnera, model finansiranja, socijalne kategorije koje će imati potpuno subvencionisan prevoz, kao i mehanizme kojima će Grad kontrolisati kvalitet usluge tokom čitavog perioda trajanja koncesije.

„Danas više ne govorimo o tome šta želimo da napravimo, već o tome šta smo konkretno ugovorili. Naš cilj od početka je bio jasan - da javni prevoz u Vršcu prestane da bude zbir pojedinačnih linija i postane sistemska komunalna usluga koja će biti dostupna svim gradjanima, tokom cele godine. Ne želimo više da pravo na mobilnost zavisi od toga u kom delu grada ili u kom selu neko živi, da li je školska godina u toku ili da li odredjeni polazak ima dovoljno komercijalnog interesa za prevoznika. Javni prevoz mora da bude deo standarda života u jednom uredjenom gradu i upravo taj standard danas uspostavljamo", poručila je gradonačelnica Dragana Mitrović.

Ona je naglasila da se ovom odlukom završava proces kojim se javni prevoz u Vršcu suštinski menja - od dosadašnjeg modela zasnovanog na pojedinačnim linijama i potrebama škola, privrede i prevoznika, ka jedinstvenoj komunalnoj usluzi čija pravila, standarde i javni interes definiše Grad.

„Vršac nikada nije imao sopstveni, sistemski organizovan gradski i prigradski prevoz koji funkcioniše kao jedinstvena javna usluga. Imali smo prevoz koji je u značajnoj meri bio organizovan prema potrebama škola, privrede i samih prevoznika. Takav sistem je u odredjenom periodu imao svoju funkciju, ali više ne odgovara potrebama grada koji se razvija, niti potrebama stanovništva u našim selima. Naš cilj je zato bio da javni prevoz prestane da bude zbir pojedinačnih linija i postane komunalni sistem za koji Grad utvrdjuje pravila, kontroliše kvalitet i definiše javni interes. Upravo to je suština ugovora koji je danas pred nama", istakla je gradonačelnica.

Novi sistem predvidja 10 osnovnih linija, sa podlinijama i različitim varijantama trasa, kojima će biti povezana sva naseljena mesta na teritoriji grada sa Vršcem, ali i različiti delovi samog grada - centar, železnička stanica, stambene, industrijske i komercijalne zone. Planirani godišnji obim prevoza iznosi oko 650.000 kilometara.

Jedna od ključnih novina jeste koncept po kojem se prigradske linije ne završavaju samim ulaskom u Vršac, već nastavljaju kroz grad. Na taj način ista mreža istovremeno obezbedjuje vezu sela sa Vršcem i funkcioniše kao gradski prevoz za putnike koji se kreću isključivo unutar grada.

„To je jedna od najvažnijih karakteristika čitavog sistema, jer na taj način jednom mrežom rešavamo dva problema - povezujemo sela sa gradom i istovremeno prvi put formiramo funkcionalan gradski prevoz u samom Vršcu", poručila je još Mitrović.

NOVI AUTOBUSI I 138 UREDJENIH STAJALIŠTA

Ugovor podrazumeva i značajne investicione obaveze privatnog partnera. Za funkcionisanje sistema predvidjeno je devet vozila u redovnom saobraćaju - sedam solo gradskih autobusa i dva minibusa - kao i tri rezervna vozila.

Koncesionar je u obavezi da tokom prve godine nabavi potpuno nove autobuse, koji moraju ispunjavati najmanje EURO 6 standard. Vozila će imati GPS praćenje, video-nadzor, elektronsku naplatu karata, automatsko brojanje putnika, klimatizaciju i grejanje, Wi-Fi i elektronske sisteme za informisanje putnika, a biće prilagodjena osobama sa smanjenom pokretljivošću i osobama sa invaliditetom.

Ugovorom je istovremeno onemogućeno da jednom nabavljena vozila ostanu u sistemu tokom čitavog dvadesetogodišnjeg perioda. Starost vozila u redovnom prevozu ne sme biti veća od deset godina, dok je koncesionar u desetoj godini obavezan da reinvestira i obnovi kompletan vozni park.

Paralelno sa nabavkom autobusa, predvidjeno je uredjenje 138 autobuskih stajališta u Vršcu i naseljenim mestima. Na 127 stajališta predvidjene su nadstrešnice, dok će na 82 lokacije biti izvedeno i dodatno parterno uredjenje, uključujući popločavanje, ivičnjake i pristupne staze. I ove radove koncesionar je dužan da realizuje tokom prve godine.

BESPLATAN PREVOZ ZA PENZIONERE, DJAKE, TRUDNICE I PORODILJE

Poseban segment novog sistema predstavlja njegova socijalna komponenta. Potpuno, odnosno 100 odsto subvencionisan prevoz, imaće svi penzioneri, učenici osnovnih i srednjih škola, deca do šest godina, trudnice i majke sa decom do navršene prve godine života, dok Grad zadržava mogućnost da u budućnosti proširuje krug korisnika.

„Za jednog penzionera u selu mogućnost da bez dodatnog troška dodje do lekara ili centra grada nije mala stvar. Za porodicu sa dvoje srednjoškolaca besplatan prevoz nije mala stvar. Za mlade ljude u selima mogućnost da ne zavise isključivo od roditelja i privatnog automobila, takodje nije mala stvar. Javni prevoz neposredno utiče na kvalitet života. Zato ovaj projekat ne merimo samo brojem autobusa i kilometara. Merimo ga time koliko ljudi dobija realnu mogućnost da lakše stigne tamo gde mu je potrebno", naglasila je gradonačelnica.

GRAD PLAĆA REALNO IZVRŠENU USLUGU

Ugovorena cena transportnog rada iznosi 264,60 dinara po predjenom kilometru bez PDV-a, ali Grad neće automatski plaćati celokupnu vrednost transportnog rada. Od nje će biti oduziman prihod ostvaren prodajom karata, dok će Grad plaćati razliku do ugovorenog nivoa.

Maksimalna koncesiona naknada koju Grad može izdvajati iznosi 120 miliona dinara godišnje plus PDV, a veći prihod od prodatih karata značiće manje izdvajanje iz gradskog budžeta.

Obračun će biti zasnovan na GPS evidenciji, stvarno predjenoj kilometraži i podacima o prodatim kartama.

„Dakle, Grad plaća ostvarenu i dokumentovanu uslugu, a ne plan na papiru", dodala je Mitrović.

GRAD ZADRŽAVA KONTROLU NAD SISTEMOM

Grad će istovremeno zadržati kontrolu nad politikom cena i mogućnost izmene linija i polazaka, kao i uvodjenja novih linija u skladu sa potrebama gradjana. Najmanje jednom godišnje biće analizirani redovi vožnje i mreža linija, kako bi sistem mogao da se prilagodjava razvoju grada, promenama broja putnika, potrebama škola i privrede i formiranju novih stambenih i radnih zona.

Kontrolu realizacije vršiće i posebna Radna grupa za saobraćaj, a koncesionar će biti u obavezi da na mesečnom nivou na svakoj liniji realizuje najmanje 95 odsto ugovorenog obima prevoza. Za neizvršavanje obaveza predvidjene su ugovorne kazne i bankarske garancije.

Privatni partner sam finansira nabavku autobusa, njihovo održavanje, servisne kapacitete, zarade zaposlenih i elektronske sisteme, dok Grad plaća pruženu javnu uslugu prema ugovorenom modelu.

Nakon sprovedenog postupka, za privatnog partnera izabran je konzorcijum PANTRANSPORT doo Pančevo i ALENIK SDN doo Vršac.

Gradonačelnica je u završnici obraćanja odbornicima naglasila da značaj odluke prevazilazi jedan skupštinski mandat i da je cilj uspostavljanje sistema koji treba dugoročno da promeni način na koji su Vršac i sva naseljena mesta na njegovoj teritoriji saobraćajno povezani.

„Time uspostavljamo sistem koji bi trebalo da služi gradjanima Vršca još dugo nakon isteka mandata svih nas koji danas sedimo u ovoj sali. Ako za dvadeset godina bude potpuno normalno da se iz svakog našeg sela svakoga dana može stići u Vršac, da gradom saobraćaju uredjeni autobusi, da su stajališta uredjena i da nikome više ne bude neobično što Vršac ima svoj gradski prevoz - onda ćemo znati da je odluka koju danas donosimo imala smisla", zaključila je gradonačelnica Vršca Dragana Mitrović.

Davanjem saglasnosti Skupštine stvoreni su uslovi za potpisivanje ugovora sa izabranim privatnim partnerom i početak realizacije projekta kojim Vršac, prvi put u svojoj istoriji, uspostavlja jedinstven, sistemski organizovan gradski i prigradski javni prevoz.